Вопросы, замечания, комментарии, мнения граждан к публичному обсуждению "Сибирского управления Ростехнадзора по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности за I квартал 2023 года"

№ п/п

Наименование организации

Вопрос

Ответ

1

2

3

4

Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения

1

Андрющенко Василий Владимирович
начальник цеха - Главный инженер
Южно-Кузбасского
производственного отделения
АО "Электросеть"

Предприятие имеет действующее предписание, выданное Сибирским управлением Ростехнадзора. При этом, фактически все пункты устранены. Возможно ли снятие предписания с контроля по инициативе предприятия. Что для этого необходимо сделать?

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» снятие с контроля предписания возможно при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, подтверждающих исполнение пунктов предписания. Сибирское управление Ростехнадзора оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если представленных материалов достаточно для принятия решения об исполнении предписания, в этом случае оно снимается с контроля.

Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании невозможно сделать вывод об исполнении, Сибирское управление Ростехнадзора оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 указанного Федерального закона, например в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания.

2

Тищенко Олег Иванович

главный энергетик

ИП Пухова Т.А.

К кому обращаться с претензией в случае перерыва в электроснабжении и/или поставкой электроэнергии ненадлежащего качества при присоединении к бесхозной электрической сети? Как найти наименование и реквизиты территориальной сетевой организации от которой получаем электропитание?

Согласно статье 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике»: ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

При этом: «Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями указанного Федерального закона и иными обязательными требованиями».

На основании выше изложенного, вопрос наименования и реквизитов территориальной сетевой организации, от которой получаете электропитание не имеет значения, так как во всех случаях перерыва в электроснабжении и/или поставки электроэнергии ненадлежащего качества, необходимо обращаться в энергосбытовую организацию, с которой заключен договор на электроснабжение.

В случае бездействия поставщика или сетевой организации, потребитель должен обращаться в суд или с жалобой в соответствующие органы именно на поставщика электроэнергии.

3

Солоневич Вячеслав Александрович

главный энергетик
ООО "Завод сборного железобетона № 5 Треста железобетон"

Как обеспечивается технологическое присоединение к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства?

В соответствии с пунктами 3 и 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой заявитель имеет намерение осуществить технологическое присоединение. Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, если лицом соблюдены условия Правил и имеется технологическая возможность.

Указанные положения не устанавливают различий в правовом регулировании в зависимости от оснований владения бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительство РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Указанный Федеральный закон не содержит норм, исключающих публичность договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого сетевой организацией, эксплуатирующей бесхозяйный объект электросетевого хозяйства. Таким образом, обеспечение технологического присоединения к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства должно возлагаться на сетевую организацию, эксплуатирующую данный объект.

4

Мирончик Денис

Александрович

Индивидуальный предприниматель

Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), Приложение № 3, были установлены нормы и сроки проведения испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей.

В Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (утверждены приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811) установлено проведение испытаний только для вновь водимых, реконструированных, модернизированных, технически перевооружаемых электроустановок и электроустановок в соответствии с главами VI-XI (электротермические установки, плазменные печи и т.д.), а необходимость и периодичность испытаний кабельных и воздушных линий, трансформаторных подстанций, силовых трансформаторов, контактных соединений, сборных шин и т.д., не установлена.

Требуется ли проведение профилактических испытаний не указанных в Правилах электроустановок, если да, то каким нормативным документом необходимо руководствоваться?

Подпунктом «м» пункта 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811 (далее - ПТЭЭП), установлено, что при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить проведение испытаний электрооборудования при вводе их в работу (касается вновь построенных, реконструированных, модернизированных, технически перевооружаемых электроустановок) и в ходе эксплуатации электроустановок специального назначения (электротермические установки, дуговые печи, индукционные плавильные и нагревательные приборы и т.д.).

Кроме того пунктом 14 ПТЭЭП установлено, что Потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов.

При этом конкретные нормы и объемы испытаний основного электрооборудования Потребителей не раскрыты ни в ПТЭЭП, ни в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В настоящее время при организации проведения эксплуатационных испытаний электрооборудования целесообразно руководствоваться рекомендациями заводов – изготовителей оборудования и требованиями РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования», включенного в Реестр действующих в электроэнергетике нормативно-технических документов.

Вопросы, поступившие из зала в ходе публичного обсуждения

Не поступали