|
№ п/п
|
Наименование организации
|
Вопрос
|
Ответ
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения
|
|
1
|
ООО АДС-Лифт
e-mail: imironova.ads@yandex.ru
|
Прошу дать разъяснения по вопросу порядка ввода в эксплуатацию и постановке на учёт в реестре лифтов и других опасных технических устройств, зданий и сооружений, в связи с вступившими в силу с 1 марта 2023 года изменениями законодательства.
|
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила), решение о вводе лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты), принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации.
Согласно пункту 10 Правил учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, осуществляется в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о вводе объекта в эксплуатацию направляют владельцу объекта информацию о постановке объекта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов.
В соответствии с пунктом 13 Правил формы уведомления о вводе объекта в эксплуатацию (выводе объекта из эксплуатации), акта контрольного осмотра объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2017 № 309.
|
|
2
|
Наталья Король
e-mail: tsj-lider@mail.ru
|
Здравствуйте! Прошу ответить — какие последствия/штрафные санкции ожидают владельца лифтов, отработавших установленный срок службы до 15 февраля 2013 года и не выведенных из эксплуатации после 15 февраля 2025 года?
|
За нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, при эксплуатации лифтов, предусмотрена административная ответственность, установленная статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
|
3
|
ООО "Связь Лифт Комплекс", г.Омск
Начальник участка по обслуживанию и ремонту лифтов Пинегин Илья
e-mail: 55lift@mail.ru
тел: (383-55) 7-26-18
|
Могут ли собственники лифтов прибегать к привлечению специалистов по организации эксплуатации из обслуживающей компании?
|
В соответствии с подпунктом «с» пункта 4 Правил, в целях организации безопасного использования и содержания объекта владельцем объекта осуществляется назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала владельца объекта, лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных пунктом 4 Правил.
|
|
Что делать с лифтами, у которых истек срок службы после 15 февраля 2025 года?
|
В соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее – ТР ТС 011/2011), по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.
Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 ТР ТС 011/2011.
|
|
Кто является контролирующем органом для собственников по лифтовому оборудованию?
|
В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241 (далее-Положение), федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, зданий и сооружений осуществляется в соответствии с Положением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.
|
|
Когда возобновятся плановые проверки?
|
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия (далее – КНМ) ограничены до 2030 года постановлением Правительства РФ № 372 от 10.03.2023;
Внеплановые КНМ ограничены до конца 2024 года (постановление Правительства РФ № 2140 от 14 декабря 2023 года);
Профилактические мероприятия проводятся без ограничений.
До 2030 года под плановые КНМ могут попасть только некоторые предприятия:
- объекты контроля, которые отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
- производственные объекты II класса опасности;
- гидротехнические сооружения II класса.
Вместо плановых КНМ могут проводиться профилактические визиты.
|
|
Какими полномочиями наделен Ростехнадзор в отношении лифтового оборудования?
|
Ростехнадзор осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 241.
|
|
Планируются ли выездные комиссии Ростехнадзора при вводе лифтов после замены?
|
Выездные комиссии Ростехнадзора при вводе лифтов после замены не предусмотрены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743).
|
|
Какими нормативными документами должен руководствоваться собственник лифтового оборудования при эксплуатации лифтов?
|
При эксплуатации лифтов необходимо руководствоваться требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011 и Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743).
|
|
Является ли ПУБЭЛ действующим документом? Если нет, то на какой документ следует опираться?
|
ПУБЭЛ не является действующим документом (приказ Ростехнадзора от 14.01.2013 № 5 «О признании не подлежащими применению некоторых актов Федерального горного и промышленного надзора России»).
Организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию мер по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743.
|
|
Можно ли поставить на учет лифт, введённый в эксплуатацию несколько лет назад, если новый собственник не имеет информации о возможной постановке на учет предыдущим собственником?
|
При смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных пунктом 9 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743)(далее – Правила), и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с пунктом 10 Правил, уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Ростехнадзором.
|
|
Каким документом руководствоваться при вынужденном выводе лифта из эксплуатации при наличии угрозы жизни и здоровью пассажиров?
|
Приостановление использования лифта, не связанное с проведением аварийно-технического обслуживания объекта, на срок, превышающий 24 часа, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта на основании требований пункта 24 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743).
|
|
Какие требования предъявляются при постановке на учет подъемной платформы для инвалидов?
|
Согласно пункту 10 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743) (далее – Правила) учет объектов, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, осуществляется в реестре объектов, ведение которого осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном ею порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления о вводе объекта в эксплуатацию направляют владельцу объекта информацию о постановке объекта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре объектов.
В соответствии с пунктом 13 Правил формы уведомления о вводе объекта в эксплуатацию (выводе объекта из эксплуатации), акта контрольного осмотра объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию утверждены приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309.
|
|
Вернутся ли лифты в раздел особо опасных объектов?
|
04.03.2013 в соответствии с внесенными изменениями в федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", лифты были выведены из категории опасных производственных объектов.
В настоящее время вопрос об отнесении лифтов к категории опасных производственных объектов на законодательном уровне не рассматривается.
|
|
Отличается ли процедура ввода лифта в эксплуатацию, если он установлен на Нефтеперерабатывающем заводе?
|
Ввод в эксплуатацию лифтов, указанных в вопросе, осуществляется в общем порядке в соответствии с требованиями Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743.
|
|
Какую аттестацию должны иметь специалисты обслуживающие лифтовое оборудование на нефтеперерабатывающем заводе?
|
В соответствии с пунктом 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743, квалифицированный персонал - физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ, подтвердившие соответствие своей квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
|
|
Как привести в соответствие (внести изменения) данные в паспорте лифта, отличающиеся от фактических значений (лифт Турецкого производства), при отказе производителя в содействии?
|
Дубликат паспорта может быть изготовлен специализированной организацией (инженерно-консультативным центром), имеющей соответствующую лицензию.
|
|
4
|
ООО «ГазОйл»
Технический директор
Филоненко Вячеслав Родионович
v.filonenko@sibgaz.ru
www.gkgazoil.ru
|
В соответствии с Постановлением Правительства РФ в 2024 году территориальными органами Ростехнадзора проводятся профилактические визиты в отношении АГЗС. Просим разъяснить, в какой период и сколько по времени проводится профилактический визит?
|
Профилактические визиты не являются контрольными (надзорными) мероприятиями и относятся к профилактическим мероприятиям. В соответствии с пунктом 11(6) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок проведения профилактического визита не может превышать одного рабочего дня.
При этом срок профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более чем на три рабочих дня.
Решения (распоряжения) о проведении профилактического визита не требуется. Уведомление о проведении обязательного профилактического визита контролируемому лицу направляется не позднее, чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
Результаты осуществления профилактических визитов размещаются в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
|
|
В случае выявления нарушений требований промышленной безопасности, по результатам профилактического визита, какие меры административной ответственности применяются к эксплуатирующей организации?
|
При выявлении нарушений обязательных требований по итогам проведения профилактического визита контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Контроль выполнения предписания, выданного по результатам профилактического визита, осуществляется в общем порядке в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Специальный профилактический визит контрольным (надзорным) мероприятием не является.
В этой связи возбуждение дел об административных правонарушениях в ходе специального профилактического визита, а также по его результатам, в том числе при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не допускается.
Вместе с тем, выявление непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью, как работников эксплуатирующей организации, так и окружающих его граждан и их имущества, причинения вреда окружающей природной среде, является основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при условии согласования их проведения с органами прокуратуры.
В случае непредставления контролируемым лицом запрошенных в ходе проведения профилактического визита инспектором документов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении по данной статье может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия при наличии достаточных данных, подтверждающих факт события административного правонарушения. При этом рассмотрение административного дела, возбужденного по статье 19.7 КоАП РФ, относится безальтернативно к полномочиям судьи.
Отказ (воспрепятствование) контролируемого лица от проведения в отношении него специального профилактического визита является неповиновением законному распоряжению или требованию должностного лица и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.4 КоАП РФ.
|
|
5
|
ООО «ГПМ-Лифтсервис»
г. Владимир
po@gpmliftservis.ru
|
Производство изготавливает изделия полной заводской готовности используемые на опасном производственном объекте. Подскажите при изготовлении у газовых распределительных систем по СП62.13330.2011, где можно увидеть количество КСС-контрольно-сварных соединений, требуемых для выполнения сварщиком? С какой периодичностью, и какая группировка по однотипности действует для данных систем?
|
При изготовлении изделий (технических устройств) полной заводской готовности применяемых на опасных производственных объектах необходимо руководствоваться конструкторской (проектной) документацией изготовителя (проектировщика).
|
|
Вопросы, поступившие от участников в ходе публичного обсуждения
|
|
1
|
Участники публичного обсуждения в режиме ВКС без корректной идентификации «Гость»
|
«Срок службы устаревших лифтов продлят на пять лет», - заявил глава «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.
Правда ли это?
|
В настоящее время, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минстроем России рассматривается документ «О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О разработке проекта изменений в технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)», предусматривающий возможность продления до 2030 года срока приведения лифтов, отработавших назначенный срок службы, в соответствие с требованиями регламента.
|
|
2
|
Что должен сделать владелец лифта, в случае не устранения в рекомендованный Инженерно-консультативным центром срок выявленного несоответствия низкого уровня?
Пример несоответствия: не работает индикация кнопки вызова лифта?
|
В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования, в том числе использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.
Таким образом, все дефекты и несоответствия, указанные в акте периодического технического освидетельствования лифта должны быть устранены до начала его эксплуатации.
|
