|
|
Обобщенные ответы на вопросы, полученные до и вовремя проведения публичного обсуждения
| № п/п | Наименование организации | Вопрос | Ответ |
| Вопросы, поступившие на специальный ящик электронной почты до проведения публичного обсуждения |
| 1 | ООО "Еврострой-Монолит" | Наша организация выполняет комплекс строительно-монтажных работ с применением грузоподъемных кранов, представленных другим юридическим лицом, за которым в государственном реестре зарегистрирован опасный производственный объект (в состав которого входят грузоподъемные краны). В такой ситуации от какой организации должны назначаться стропальщики, специалисты ответственные за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений? | В соответствии с пунктом 23(ж) «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. №533 (далее - ФНП ПС), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект с подъемными сооружениями (далее - ПС), должна разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации, инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов, в том числе, специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
В соответствии с пунктом 154 ФНП ПС для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
Таким образом, согласно ФНП ПС стропальщики, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, назначаются в организации эксплуатирующей опасный производственный объект.
|
| 2 | ЗАО «УК «СПАС-Дом» | Наша управляющая компания осуществляет эксплуатацию
697 лифтов в жилищном фонде г. Новосибирска. По городской программе модернизации до конца 2017г. планируется модернизировать (заменить) 16 лифтов. Прошу сообщить порядок ввода лифтов в эксплуатацию после модернизации (замены) с учетом соблюдения временных параметров, определенных «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017г. №743, социальной значимости бесперебойной работы лифтов.
| В соответствии с требованиями пункта 6 «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017г. №743 (далее – Правил), в целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию после его монтажа в связи с заменой или модернизации владелец объекта направляет в уполномоченный орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием:
реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»; реквизитов страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
К уведомлению о вводе объекта в эксплуатацию владелец объекта прилагает копии заключенных им договора (договоров) со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу) в случае их заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.
Согласно пункта 7 Правил контрольный осмотр объекта проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в соответствии с положениями пункта 6 настоящих Правил уведомления о вводе объекта в эксплуатацию уполномоченным органом с участием владельца объекта (его уполномоченных представителей).
"Контрольный осмотр объекта" - визуальное определение исправности объекта и его готовности к использованию в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации объекта при вводе его в эксплуатацию.
Контрольный осмотр объекта оформляется актом контрольного осмотра объекта в 2 экземплярах с передачей одного экземпляра владельцу объекта (его уполномоченному представителю).
Согласно пункта 8 Правил в случае представления уведомления о вводе объекта в эксплуатацию с нарушением положений пункта 6 настоящих Правил уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления информирует владельца объекта о невозможности проведения контрольного осмотра объекта.
|
Контрольный осмотр объекта проводится при условии представления владельцем объекта (его уполномоченным представителем) представителю уполномоченного органа документов, предусмотренных Правилами, а также при отсутствии нарушений, приведенных в приложении N 1 к настоящим Правилам, уполномоченный орган принимает решение о вводе объекта в эксплуатацию.
Решение о вводе объекта в эксплуатацию оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра объекта актом ввода объекта в эксплуатацию в 2 экземплярах с передачей одного экземпляра владельцу объекта (его уполномоченному представителю).
Таким образом, при качественной подготовке к контрольному осмотру согласно Правил, максимальное время на принятие решения о вводе лифта инспектором Ростехнадзора составляет 15 рабочих дней с даты регистрации уведомления в канцелярии территориального органа Ростехнадзора.
Для эффективного выполнения инспекторами Ростехнадзора поставленных перед ними задач, с учетом значительной загруженности, особенно в конце года, предлагаем управляющим компаниям заблаговременно направлять оформленные установленным образом уведомления о вводе лифтов в эксплуатацию после их монтажа, в связи с заменой или модернизацией. |
| 3 | АО "Электроагрегат" | В соответствии с требованиями пунктов 16, 17 «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017г. №743, допускается назначение распорядительным актом лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта из числа квалифицированного персонала специализированной лифтовой организации, с которой у нашего предприятия заключен договор на обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту. Нужно ли в этом случае назначать ответственного за организацию эксплуатации лифтов из числа квалифицированного персонала нашего предприятия? | В соответствии с пунктом 4 «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017г. №743, организация безопасного использования и содержания лифта обеспечивается владельцем объекта.
Если на основании договора с владельцем лифта специализированная организация выполняет комплекс работ по обслуживанию, ремонту лифта, включая осмотр, аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание диспетчерского (операторского) контроля, то распорядительным актом руководителя специализированной организации назначаются, в том числе:
- лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов;
- лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта лифтов.
Назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации лифтов, не снимает с владельца лифта обязанность по назначению ответственного за организацию эксплуатации лифта из числа квалифицированного персонала владельца лифта.
|
| 4 | ООО "ГазЭнергоСибирь" | В связи с санкциями и импортозамещением в России интересует следующее - законна ли замена импортного газового оборудования и комплектующих частей к нему (фильтров, отсечных газовых клапанов, комплектующих к газовым горелкам (включая приборы автоматики безопасности) на отечественные аналоги без нового проекта? | В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 80 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870) при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность несанкционированного изменения технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Отклонения от проектной документации не допускаются.
В данном случае вам необходимо разработать проект технического перевооружения.
|
| 5 | ООО "ГазЭнергоСибирь" | У нас опасный производственный объект - "Сеть газопотребления предприятия" в составе: внутриплощадочный газопровод высокого давления, внутрицеховой газопровод и котельная с тремя водогрейными котлами. Хотим ликвидировать один котел. Какие документы необходимы, чтобы ликвидировать один из трех существующих котлов и внести соответствующие изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект? | В соответствии со ст. 8, 13 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проект ликвидации и экспертиза проекта проводится на ликвидацию ОПО в целом.
Требованиями промышленной безопасности не предусмотрено оформление специальных документов, связанных с изменением состава технических устройств, применяемых на ОПО.
Работа по ликвидации отдельного котла должна производиться квалифицированным персоналом в соответствии с производственной инструкцией. Изменения в сведения, характеризующие ОПО, вносятся по заявлению эксплуатирующей организации в порядке, установленном Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 г. № 494
|
| 6 | ООО "ИнвестГазСтрой" | Между собственником муниципального имущества – 2-х газопроводов высокого давления, один из которых является газопроводом высокого давления I-й категории, был заключен договор аренды, целью которого является эксплуатация опасных производственных объектов. Обязательными условиями Договора определена обязанность Арендатора обеспечить безаварийную и безопасную эксплуатацию объекта аренды, иметь лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов 1, 11 и 111 классов опасности, в том числе запрещено передавать обязанности по исполнению договора третьим лицам.
При проведении проверки надзорным органом факт отсутствия вышеуказанной лицензии был выявлен. Имеет ли право Арендатор эксплуатировать опасные производственные объекты (газораспределительные сети и объекты, расположенные на них) при отсутствии лицензии Ростехнадзора на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов 1, 11 и 111 классов опасности.
| Согласно статьи 2 и приложения №1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данные газопроводы относятся к опасным производственным объектам III класса опасности.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.11г., а также Постановлением Правительства РФ № 492 от 10.06.2013г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» организация, эксплуатирующая такие опасные производственные объекты, обязана иметь лицензию от Ростехнадзора.
Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
|
| Вопросы, поступившие из зала во время публичного обсуждения |
| 1 | ООО "Вилон" | В собственности газовая котельная, работающая на среднем давлении, 3 кл, которая используется исключительно для собственных нужд. Необходимо ли данную колтельную регистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов и получить соответствующие лицензии? | Описываемая Вами котельная имеет признаки опасности в соответствии с пунктом 4 Приложения 2 к Федеральному закону «О промышленной опасности опасных производственных объектов №116-ФЗ от 21 июля 1997 года: «III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно».
Опасные производственные объекты I, II и III классов опасности подлежат лицензированию.
|
| 2 | ООО "Вилон" | Организация эксплуатирует водогрейную котельную, температура нагрева воды 95°С, давление воды 0,04 Мпа, давление перед ГРУ 0,02 Мпа. Котельная в конце 2014 года в связи с отсутствием признаков опасности была исключена из государственного реестра опасных производственных объектов. В настоящее время принято решение о дальнейшей её эксплуатации, необходимо ли регистрировать данную котельную, как опасный производственный объект и получать соответствующую лицензию на эксплуатацию? |
В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ: для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:
1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
Таким образом, котельная, с нагревом воды до 95 градусов, давлением воды 0,4 Мпа и давлением природного газа перед ГРУ 0,2 Мпа является ОПО и подлежит регистрации в государственном реестре ОПО, как сеть газопотребления, с присвоением III класса опасности.
Для эксплуатации Вашей котельной необходимо получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
|
| 3 | ООО "Форвард" | Мы купили кран-манипулятор. По каким областям необходимо аттестовать специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, специалиста, ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений в ТАК? | Специалисты, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, специалисты, ответственные за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, должны быть аттестованы как по общим требованиям промышленной безопасности (А.1.Основы промышленной безопасности), так и по специальным требованиям промышленной безопасности (Б.9.31. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов). |
| 4 | ООО "Форвард" | Может ли одно должностное лицо быть назначенным специалистом, ответственным за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, если наша организация эксплуатирует один автомобильный кран? | В соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 г. № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 г. № 30992), в организациях, где производство работ с применением подъемных сооружений выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ; |
| 5 | ООО "Запсиблифт" | В настоящее время формы уведомлений для регистрации лифтов в Ростехнадзоре не утверждены. В какой форме необходимо подавать уведомления? | На официальном сайте Ростехнадзора рекомендуется использовать формы документов, соответствующие редакции, направленной в Минюст России, которые можно скачать на официальном сайте Ростехнадзора http://www.gosnadzor.ru в разделе «Промышленная безопасность» подразделе «Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями» в подразделе «Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743», в рубрике «Вопросы, ответы, разъяснения». |
| 6 | ООО "Кран" | Необходимо ли проводить экспертизу промышленной безопасности проекта производства работ кранами? | Проведение экспертизы промышленной безопасности проекта производства работ кранами законодательством не предусмотрено. |
| 7 | ООО "Кран" | Можно ли проводить периодическую проверку знаний машинистов башенных кранов комиссией учебного центра? | В соответствии с требованиями пункта 26 абзаца 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 37 от 29.01.2007 г. «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. |
| 8 | ООО "ГазЭнергоСибирь" | Участвует ли инспектор Ростехнадзора в комиссии по приемке законченного строительством объекта после проведения технического перевооружения ОПО? | В связи с отменой пункта 28 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. №317 и в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г. № 542, участие представителей отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Сибирского управления Ростехнадзора в комиссиях по приемке оборудования для комплексного опробования (пусконаладочных работ) и комиссиях по вводу газового и газоиспользующего оборудования в эксплуатацию на опасных производственных объектах после технического перевооружения не предусмотрено.
Приемка сетей газораспределения и после строительства, либо реконструкции осуществляется по завершении строительства и монтажных работ в порядке, установленном разделом IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870 (далее - Технический регламент).
Приемка сетей газораспределения и газопотребления по завершении технического перевооружения требованиям Технического регламента не предусмотрено.
|
| 9 | ООО "Формула Плюс" | Частное лицо имеет в собственности газопровод высокого и среднего давления, находящиеся на территории складсколго предприятия. Необходимо ли данному лицу получать соответствующую лицензию на эксплуатацию и регистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов? |
В соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, Положением о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2016 года N 263, действие требований законодательства о промышленной безопасности не распространяется на физических лиц и осуществление контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности физическими лицами при эксплуатации опасных производственных объектов, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах не входит в компетенцию Управления.
|
| 10 | Дирекция тепловодоснабжения Западно-Сибирской железной дороги | Возможно ли готовить работников предприятия к сдаче правил эксплуатации тепловых электроустановок на предприятии? Если "да", то необходимо ли согласовывать учебные программы с Ростехнадзорм? | 1. В соответствии с п.2.3.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников проводится предэкзаменационная подготовка (семинары, лекции, консультации и учебные мероприятия). Подготовка может проводиться в специализированных образовательных учреждениях или по месту работы. Таким образом, действующими нормативными документами допускается возможность проведения предэкзаменационной подготовки на предприятии. 2. В соответствии с пунктом 2.3.21 Правил "Для организаций, не имеющих возможности для создания комиссии, проверка знаний может проводится в комиссиях органов государственного энергетического надзора в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации". В соотвествии с пунктом 8.16 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации "Программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний утверждаются председателем комиссии и согласовываются с органами государственного надзора и контроля, участвующими в проверке знаний". |
| 11 | АО «Сибэко» | Основные виды ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей? | Согласно п. 2.7.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий. |
| 12 | ООО "Стройтехмонтаж" | Возможно ли назначение одного и того же лица ответственным за работоспособное состояние крана и ответственным за монтаж крана? | В соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533, ответственные лица за монтаж крана не предусмотрены. Распределение ответственности работников в организации должно быть определено в положении о контроле соблюдения технологических процессов специализированной организации. |
| 13 | НМЗ «Завод им. Кузьмина» | С какой периодичностью тепловые пункты осматриваются управленческим персоналом и специалистами организации, где отражаются результаты осмотра? | Согласно п. 9.1.55 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок тепловые пункты периодически, не реже 1 раза в неделю, осматриваются управленческим персоналом и специалистами организации, результаты осмотра отражаются в оперативном журнале. |
| 14 | ФГУП "Энергетик" | Подходит окончание срока экспертизы проиышленной безопасности дымовой трубы котельной. В связи с тем, что в настоящее время не действуют Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, необходимо ли в дальнейшем проводить экспертизу промышленной безопасности? | В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, установлено, что экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.
Требования промышленной безопасности согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В настоящее время требования промышленной безопасности к дымовым трубам котельных не установлены нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ, поэтому основание для проведения экспертизы промышленной безопасности дымовых труб отсутствует.
В соответствии с пунктом 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации. Таким образом, результаты ранее проведенных экспертиз, обследований, наблюдений могут использоваться для определения периодичности и состава работ по техническому обслуживанию зданий и сооружений.
|
| 15 | ФГУП "Энергетик" | В настоящее время тепловые сети подлежат экспертизе промышленной безопасности, также ежегодно организация должна проводить шурфовку тепловых сетей. Требование инспектора Ростехнадзора вносить в акт шурфовок толщину стенок трубопроводов. Правомерно ли это требование инспектора, если в экспертизе промышленной безопасности полностью проводится визуальный измерительный контроль? | Требование правомерно, поскольку места и время выполнения измерений толщины стенки трубопровода, проводимые при шурфовом контроле и проведении экспертизы промышленной безопасности трубопровода могут не совпадать. |
| 16 | Компания "Проект Строй" | При аренде помещений какая организация должна иметь ответственного за электрохозяйство (арендатор или арендодатель) ? | В случае, если организация-арендатор не эксплуатирует электроустановки в арендуемом помещении и в соответствии с договором аренды обязанности по обслуживанию и ремонту электроустановок (электроприёмников) в полном объёме выполняет арендодатель, то ответственный за электрохозяйство должен назначаться арендодателем. |
| 17 | | Разработан ли опросный лист по проверке организаций, эксплуатирующих сети газопотребления и газораспределения? Если "да", то где можно с ними ознакомиться? | проекты приказов Ростехнадзора об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверочных мероприятий в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в том числе для объектов газораспределения и газопотребления, размещены в правовых стравочных системах |
| 18 | ОАО "Городские газовые сети" | В какой срок необходимо внести изменения в сведения, характеризующие ОПО, если ввели в эксплуатацию новое оборудование или новый участок газопровода? | Учитывая, что в соответствии с пунктом 14 приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 года № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению реестра опасных производственных объектов" для регистрации объекта в государственном реестре организация, эксплуатирующая этот объект, не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации представляет в регистрирующий орган заявление о регистрации, правомерным является распространение данного требования на ввод в эксплуатацию отдельных технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта. |
| 19 | АО «Сибэко» | Требуется ли проводить освидетельствование баллонов после истечения срока службы? | Экспертизу промышленной безопасности для продления срока службы баллонов массового применения, объем которых менее 50 л, не проводят, их эксплуатация за пределами назначенного срока службы не допускается. За исключением баллонов специального назначения, конструкция которых определена индивидуальным проектом и не отвечает типовым конструкциям баллонов и экспертизу(техническое диагностирование) которых проводят по истечении срока службы, а также в случаях, установленных руководством по эксплуатации оборудования, в составе которого они используется. (пункт 485 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением.) |
| 20 | АО "Новосибирская птицефабрика" | В котельной установлено оборудование- водогрейные газовые котлы с температурой нагрева воды до 115°С, режим работы котельной- круглосуточно. Информация о работе котельного оборудования выведена на пульт охранника. Необходимо ли обучение охранника, как диспетчера или оператора газовой котельной? | В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрена обязанность прохождения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работникам, занятым в эксплуатации опасного производственного объекта. Поскольку сотрудник охраны не осуществляет свою производственную деятельность непосредственно на ОПО (котельная), то требование о прохождении обучения и аттестации к нему не относится, однако сотрудник охраны выполняющий функции диспетчера, должен пройти инструктаж о порядке его действий в случае возникновения аварийной ситуации в соответствии с Планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций. |
| 21 | ОАО "Городские газовые сети" | На предприятии выделен цех в отдельное юридическое лицо. Может ли предприятие осуществлять производстводственный контроль за выделившимся цехом на основании договора при условии, что предприятие является главным акционером, выделенного цеха? | Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 устанавливающим обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, не предусмотрено осуществление производственного контроля по договору. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности обязана организовывать и осуществлять организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.
|
| 22 | | На предприятии на опасном производственном объекте эксплуатируются грузоподъемные механизмы с ручным приводом, либо с электрическим приводом грузоподъемностью до 5 тонн. Необходимо ли будет проводить данным механизмам экспертизу промышленной безопасности при условии, что в руководстве по эксплуатации ссылка идет на отмененные Правила? | Подъемные сооружения (далее – ПС), указанные в п. 148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533 (далее - ФНП по ПС), не подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС.
В соответствии с п. 264 ФНП по ПС экспертиза промышленной безопасности проводится только для ПС, которые подлежат учету. ПС, перечисленные в пункте 148 ФНП по ПС и не подлежащие учету, экспертизе промышленной безопасности не подлежат.
|
| 23 | ООО Газмонтажсервис г Барнаул | У сети газораспределения низкого давления утеряна исполнительная документация. Какие документы должен представить собственник сети эксплуатирующей организации? | В соответствии с пунктом 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", организация - владелец обязана хранить проектную и исполнительную документацию (оригиналы) в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации. В данном случае необходимо восстановить утраченную документацию. |
| 24 | ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" | Как потребители электроэнергии могут определить собственников линий электропередач, к которым планируют Подключиться? | Заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства |
| 25 | ООО "КранТехМонтаж" | Организация занимается эксплуатацией башенных кранов и сдает башенные краны в аренду. Какая юридическая ответственность организации арендатора при эксплуатации арендованных башенных кранов? | Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533 (далее - ФНП по ПС), установлены требования к организациям, эксплуатирующим подъемные сооружения (далее - ПС), влияющие на их аренду и направление для работы в другие организации.
В соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 23 ФНП по ПС, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС, должна:
"ж") разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
"з") устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение.
В ФНП по ПС дано разъяснение понятия «эксплуатирующая организация», а именно:
«Эксплуатирующая организация - юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию ОПО, составляющими которых являются, в том числе и ПС, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность».
Действующим законодательством предусмотрена передача опасного производственного объекта в аренду с последующей регистрацией в государственном реестре ОПО арендатором, при этом у арендатора должны быть назначены ответственные специалисты, в соответствии с требованиями ФНП по ПС. Грузоподъемные краны могут направляться для выполнения работ в другие организации при наличии у организации, выделившей кран для производства работ, вышеназванных специалистов и обслуживающего персонала. Согласно пункту 125 ФНП по ПС эксплуатирующая организация должна определить порядок выделения и направления самоходных ПС на объекты согласно заявкам сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ. |
| 26 | ФКП "Анозит" | В соответствии с постановлением Правительства РФ № 263 на предприятиях создаются службы производственного контроля. Служба производственного контроля отрабатывает, выявляет нарушения, составляет планы по по устранению выявленных нарушений. В случае плановых проверок должен ли Ростехнадзор наказывать за невыполнение мероприятий, входящих в разработанные предприятием планы по устранению выявленных службой производственного контроля нарушений? Должны ли мероприятия, входящие в разработанные предприятием планы, попадать в акт проверок, даже если сроки выполнения данных мероприятий не вышли? |
В сответствии с требованиями федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана в том числе организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда и т.д.
Должностные лица Сибирского управленичя Ростехнадзора, при проведении проверок по соблюдению требований промышленной безопасности руководствуются требованиями федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иными нормативными актами, устанавливающими требования, которые являются предметом проверки.
При проведении проверки, лицо уполномоченное на ее проведение обязано проверить соблюдение требований промышленной безопасности и отразить результаты проверки в акте. В случае выявления нарушений – вынести предписание с установлением сроков устранения нарушений и принять соответствиующие меры по пресечению этих нарушений.
|
| Мнения, пожелания участников публичного обсуждения |
| 1 | ООО «Томскнефтехим» | Считаю, что оперативное информирование о причинах и итогах расследования аварий и несчастных случаев является важным инструментом для того, чтобы их предотвратить.В настоящее время наше предприятие получает информацию о тех уроках, которые извлечены из происшествий только в области электроэнергетики. При возможности хотелось бы получать аналогичную информацию и по другим отраслям для недопущения подобных происшествий |
|
