ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ ПО НАРУШЕНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: 8 (3842) 34-08-31, 8 (3842) 34-23-03          В Сибирском управлении Ростехнадзора имеются вакансии: государственный инспектор, главный государственный инспектор, заместитель начальника отдела. Справки по тел. (3842) 71-63-20 доб. 42-17

Обобщенные ответы на вопросы, полученные до и вовремя проведения публичного обсуждения 30 августа 2018

№ п/п Наименование организации Вопрос Ответ
Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения
1 ООО "Химпром" Какова процедура согласования изменений документации на изменение перевооружения опасного производственного объекта, в каком административном регламенте Ростехнадзора эта процедура описана? В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

2 Черных Сергей Геннадьевич Допускается ли на тепловых электростанциях при повреждении трубы в составе элемента парового котла ее отглушение и дальнейшая эксплуатация котла? Определение "инцидент", применительно к оборудованию, работающему под давлением, установлено Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 г. №116, зарегистрированные Минюстом России 19.05.20140 г. № 32326.
Так, к инциденту относится:
Повреждения и разрывы отдельных деталей, труб или узлов основных элементов, не приведшие к аварии оборудования под давлением, но вызвавшие необходимость его остановки (прекращения работы) для проведения ремонта или замены поврежденного участка (детали, узла) основного элемента оборудования, либо временного отглушения поврежденной трубы в составе элемента до проведения ближайшего планового ремонта оборудования в случаях, если это допущено руководством (инструкцией) по эксплуатации.
Таким образом, при повреждении и разрыве отдельных деталей, труб или узлов основных элементов, не приведшие к аварии котла, отглушение поврежденной трубы в составе элемента котла возможно, до проведения ближайшего планового ремонта оборудования в случаях, если это предусмотрено руководством (инструкцией) по эксплуатации.
3 АО «Омскэлектро» Главный инженер Поддубко Дмитрий Викторович В связи с участившимися случаями пожаров и технологических нарушений по вине иных собственников электрических сетей (электрооборудования) (ТСО, потребители), какие меры возможно предпринимать в отношении таких собственников? В соответствии с п. 4 Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 октября 2009 г. № 846 (далее-Правила), Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, либо его территориальный орган (далее - орган федерального государственного энергетического надзора) осуществляет расследование причин аварий, в результате которых произошли события, указанные в п.п. а, б, в, г, д, е, ж, з, и, к, л, м, н.
Пунктом 5 этих же правил установлено, что собственник, иной законный владелец объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующая их организация осуществляют расследование причин аварий, в результате которых произошли, события, указанные в п.п. а, б, в, г, д, е, ж, з, и, к.
Собственник, иной законный владелец объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующая их организация незамедлительно уведомляют о возникновении аварии диспетчерский центр субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в операционной зоне которого находятся объект электроэнергетики и (или) энергопринимающая установка, а также орган федерального государственного энергетического надзора в соответствии с порядком передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
За непредставление сведений о возникновении аварии наступает ответственность по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.12 Правил « В расследовании причин аварии, проводимом собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующей их организацией, могут (по согласованию) участвовать представители органа федерального государственного энергетического надзора.
При выявлении нарушений во время работы комиссий по расследованию причин аварий в электроэнергетике, для организации или должностных лиц, виновных в возникновении аварии, наступает ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 9.11, ст. 9.7, ст. 9.8)
Вопросы, поступившие из зала в ходе публичного обсуждения
1 ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» Главный инженер ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» На опасных производственных объектах, на которых используется оборудование под давлением, должны быть разработаны инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Каким нормативным документом руководствоваться при составлении схем эвакуации работников в аварийных ситуациях? В соответствии с требованиями п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП) в инструкциях, устанавливающих действия работников в аварийных ситуациях, наряду с требованиями, определяемыми спецификой опасного производственного объекта, должны быть указаны сведения для работников, занятых эксплуатацией оборудования под давлением, в частности, схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована.
Специальные требования к схемам эвакуации вышеуказанными ФНП не установлены, кроме того, это могут быть схемы эвакуации, разработанные в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
2 АО «СибПСК» Начальник производственно-технического отдела Голубев Всеволод Сергеевич Как будет проводиться оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2018/2019 годов не владеющих объектами электросетевого хозяйства классом напряжения выше 110 кВ? Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2018/2019 годов не владеющих объектами электросетевого хозяйства классом напряжения выше 110 кВ будет проводиться органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории которых находятся указанные объекты в соответствии с решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения №17-05/998 от 16.05.2018г.
3 ПАО «ФСК ЕЭС» - «Кузбасское ПМЭС» Заместитель главного инженера Порунов Геннадий Юрьевич Сибирское управление Ростехнадзора проводит внеплановые проверки хода подготовки к прохождению осенне-зимнего периода 2018/19 годов субъектов электроэнергетики. На основаии каких документов проводятся данные проверки? На основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Козака № ДК-П9-4467 от 19 июня 2018г. руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексеем Владиславовичем Алешиным издан приказ №329 от 01 августа 2018 г. «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2018/19 годов». В соответствии с данным приказом организуются и проводятся указанные проверки.
4 ООО «ХК «СДС-Энерго» Начальник отдела технологических присоединений Большаков Андрей Петрович В каком случае не требуется получение разрешения на допуск вновь вводимой в эксплуатацию (реконструированной) электроустановки сетевой организации? В соответствии с пунктом 18_1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевая организация в отношении построенных (реконструированных) ею в целях осуществления технологического присоединения объектов в рамках исполнения технических условий объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 кВ включительно, максимальная мощность которых не превышает 150 кВт по второй категории и 670 кВт по третьей категории надежности, оформляет акт осмотра (обследования) электроустановки и направляет в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объекта.
5 ПАО "МРСК Сибири"- "Кузбассэнерго-РЭС" Заместитель главного инженера по эксплуатации - начальник департамента технического обслуживания и ремонта объектов электросетевого хозяйства филиала Галицкий Игорь Анатольевич В каком случае необходимо согласовывать графики ремонтов электрооборудования субъектов электроэнергетики с системным оператором? В соответствии с пунктом 27 Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №854) графики ремонтов объектов диспетчерезации подлежат согласованию с диспетчерскими центрами (системным оператором), в диспетчерском ведении и диспетчерском управлении которых они находятся.
6 ОАО «СКЭК» Начальник технического управления Кургузкин Василий Васильевич Каков порядок установления границ охранных зон для объектов электросетевого хозяйства? Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений. После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. ( Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160).