ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ ПО НАРУШЕНИЯМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: 8 (3842) 34-08-31, 8 (3842) 34-23-03          В Сибирском управлении Ростехнадзора имеются вакансии: государственный инспектор, главный государственный инспектор, заместитель начальника отдела. Справки по тел. (3842) 71-63-20 доб. 42-17

Обобщенные ответы на вопросы, полученные до и вовремя проведения публичного обсуждения 29 мая 2018

№ п/п Наименование организации Вопрос Ответ
Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения
1 Филиал ПАО "МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети"
Заместитель генерального директора - директор филиала
Абрамов Андрей Валерьевич; И.о. заместителя генерального директора – директора филиала
Шалда Константин Юрьевич
Кто и каким образом выдаёт заключение о наличии (отсутствии) у сетевой организации технической возможности технологического присоединения? Заключение о наличии (отсутствии) у сетевой организацией технической возможности технологического присоединения выдаёт орган федерального государственного энергетического надзора, путём проверки у сетевой организации установленных критериев наличия технической возможности технологического присоединения, в соответствии с п.28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861).
2 АО «Региональные электрические сети»
Первый заместитель генерального директора – технический директор
Челюк Алексей Федорович
В настоящее время, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004, не требуется получение допуска в эксплуатацию электроустановок в Ростехнадзоре для отдельных категорий потребителей .
В связи с этим вопрос: Какие документы должна предоставлять организация в Ростехнадзор в случае, когда не требуется получение допуска в эксплуатацию от Ростехнадзора?
В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004
Заявители, технологическое присоединение объектов которых осуществляется:
- по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно;
- с максимальной мощностью до 150 кВт включительно по второй категории надежности к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно;
сетевая организация в отношении объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) ею в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя,
оформляют акт о выполнении технических условий и направляют в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов, содержащие сведения о реквизитах, наименовании и местонахождение энергопринимающих устройств заявителя и объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, максимальной мощности, классе напряжения электрических сетей, информации об ответственном за электрохозяйство (его заместителе).

К уведомлению о готовности на ввод в эксплуатацию объектов прилагаются копии технических условий; акта о их выполнении, проектной документации.

Уведомления направляются заявителем и сетевой организацией в адрес органа федерального государственного энергетического надзора в течение 5 дней со дня оформления акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления.

Объекты, считаются введенными в эксплуатацию с даты направления в орган федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.
3 Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго»
Заместитель начальника департамента технического обслуживания и ремонта объектов электросетевого хозяйства
Жиров Дмитрий Николаевич
Какие меры необходимо предпринять субъекту электроэнергетики для привлечения к ответственности нарушителей установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства? Согласно п. 12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, при обнаружении работником субъекта электроэнергетики факта нарушения установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, необходимо направить в Сибирское управление Ростехнадзора заявление о наличии таких фактов.
Для составления протокола об административном правонарушении по ст. 9.8 КоАП РФ к заявлению необходимо приложить:
1. Копии документов, подтверждающих установление охранной зоны объекта электросетевого хозяйства;
2. Копии документов, подтверждающих право собственности на объект электросетевого хозяйства;
3. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в случае размещения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства объектов или строений, подлежащих регистрации в ЕГРН;
4. Фотографии, подтверждающие факт нарушения охранной зоны объекта электросетевого хозяйства;
5. Информацию о нарушителе:
- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: полное наименование организации, ИНН, юридический и фактический адрес, Ф.И.О. руководителя, телефоны;
- для физических лиц: Фамилия, Имя, Отчество, адрес регистрации и адрес фактического проживания.
Вопросы, поступившие из зала в ходе публичного обсуждения
1 АО «ТОМСК РТС» руководитель направления производственного контроля и охраны труда Бесплемянная Олеся Александровна Может ли теплоснабжающая организация претендовать на получение акта и паспорта готовности, если замечания комиссии к выполнению требований по готовности к отопительному периоду выполнены? Согласно пункту 12 Приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 “Об утверждении «Правил оценки готовности к отопительному периоду» теплоснабжающая организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний по готовности, если замечания устранены до даты, установленной пунктом 10 Правил, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, необходимо уведомить комиссию об устранении замечаний для проведения повторной проверки. После проведения повторной проверки, при положительном заключении комиссии, оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду и выдается паспорт готовности. В случае, если замечания по готовности устранены после даты, установленной пунктом 10 Правил, организация уведомляет комиссию об устранении замечаний. Комиссией проводится повторная проверка, при положительном заключении комиссии, оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.
2 ОАО «Томскгазпром»ведущий инженер по техническому надзору и безопасности движения Тюменцев Вадим Николаевич На опасных производственных объектах, на которых используется оборудование под давлением, должны быть разработаны инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Каким нормативным документом руководствоваться при составлении схем эвакуации работников в аварийных ситуациях? В соответствии с требованиями п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП) в инструкциях, устанавливающих действия работников в аварийных ситуациях, наряду с требованиями, определяемыми спецификой опасного производственного объекта, должны быть указаны сведения для работников, занятых эксплуатацией оборудования под давлением, в частности, схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована.
Специальные требования к схемам эвакуации вышеуказанными ФНП не установлены, кроме того, это могут быть схемы эвакуации, разработанные в соответствии с требованиями пожарной безопасности
3 ООО «Газпром газораспределение Томск» заместитель генерального директора - главный инженер Таушканов Владимир Александрович В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. При этом Правилами и постановлениями Правительства закреплена обязательность заключения договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями для складов нефти и нефтепродуктов, систем газораспределения и газопотребления, объектов нефтехимии.
Означает ли это, что договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (при отсутствии на предприятии собственных служб) должны заключаться для всех ОПО предприятия (в том числе 3 и 4 классов опасности)? Какие услуги по аварийно- спасательным работам может оказать подобное формирование для площадок ОПО, эксплуатирующих оборудование, работающее под избыточным давлением или подъемные сооружения?
На основании статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание ОПО для I, II, III и IV классов опасности, которые уполномочены на решение задач в области защиты населения (работников организаций) и территорий опасных производственных объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случаях аварий на ОПО, в соответствии со своими полномочиями.

4 ФГУП «Энергетик» Начальник РЭС Салюков Александр Анатольевич Возможно ли перенести внеплановые проверки готовности к прохождению ОЗП на май - июнь текущего года? Внеплановые проверки хода подготовки тепло- и энергоснабжающих организаций к прохождению осенне-зимнего периода проводятся на основании Поручения Правительства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, запланировать вышеуказанные проверки возможно только после выхода соответствующего Поручения Правительства.
5 «Западно-Сибирская ТЭЦ – филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» главный инженер Амиров Вячеслав Римович Кто предоставляет сведения по проведению ремонта, реконструкции оборудования работающего под давлением с применением сварки и где отражаются эти сведения в эксплуатационной документации? В соответствии с требованиями пункта 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 «По завершении выполнения работ по ремонту, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением организация, производившая эти работы, должна предоставить сведения о характере проведенной работы и сведения о примененных материалах с приложением комплекта ремонтной документации, на основании которых уполномоченное лицо эксплуатирующей организации делает запись о выполненных работах в паспорт и ремонтный журнал оборудования».
6 АО «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» заместитель технического директора Садиков Евгений Петрович Необходимо получение временного разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки для проведения пусконаладочных работ. Вопрос: на какой срок выдается временное разрешение? Для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается исходя из графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке.
7 ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасского ПМЭС заместитель главного инженера Порунов Геннадий Юрьевич Как будет формироваться комиссия по проведению оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2018/2019 годов? Министерство энергетики Российской Федерации при проведении мониторинга готовности осуществляет оценку специализированных индикаторов, установленных методикой. В случае достижения установленной величины специализированных индикаторов, Министерство энергетики Российской Федерации формирует комиссию по оценке выполнения условий готовности. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются приказом Министерства. Состав комиссии формируется из числа работников Министерства и при необходимости в состав комиссии могут быть включены представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и (или) экспертных организаций. Продолжительность работы комиссии не может превышать 5 рабочих дней.
Как будет оцениваться уровень готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон? Уровень готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон устанавливается Министерством энергетики Российской Федерации в зависимости от индекса готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон, который рассчитывается Министерством в отношении субъекта электроэнергетики на основании данных о выполнении субъектом электроэнергетики условий готовности к работе в отопительный сезон. При этом:
а) уровень готовности "Не готов" устанавливается в случае, если индекс готовности меньше 0,95;
б) уровень готовности "Готов с условиями" устанавливается в случае, если индекс готовности меньше 1 и больше либо равен 0,95;
в) уровень готовности "Готов" устанавливается в случае, если индекс готовности равен 1.
8 ООО ХК «СДС-Энерго» - «Прокопьевскэнерго» директор филиала Бойков Дмитрий Петрович Что включает в себя процедура проверки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2018/2019 годов? Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон включает в себя определение индекса готовности на основании расчетов, проводимых в соответствии с утверждённой приказом Минэнерго России от 27 декабря 2017 года, № 1233 Методикой, которая устанавливает порядок расчета показателей готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, весовые коэффициенты показателей готовности, перечень специализированных индикаторов и порядок их расчета, с помощью которых определяется выполнение субъектами электроэнергетики каждого из условий готовности (групп условий).
9 ОАО «СКЭК» начальник технического управления Кургузкин Василий Васильевич Возможно ли привлечение к административной ответственности потребителей электрической энергии, в случаях, когда в ходе нашего расследования аварии по п. 5 846 ПП установлена их вина в части ненадлежащей эксплуатации? В соответствии со ст.10 Федерального закона № 294, органы Ростехнадзора могут провести внеплановую проверку таких электроустановок. Основанием для проведения внеплановой проверки будет являться анализ результатов рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с информацией о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
После проведённого анализа должностным лицом органа государственного контроля будет составлено мотивированное представление, а после положительного согласования с органами Прокуратуры будет произведена внеплановая проверка.
Ростехнадзор также может инициировать административное расследование в отношении организации – собственника этих объектов, с последующим привлечением к административной ответственности.
Что делать организации в случае повреждения наших электрических сетей сторонним лицом? При повреждении Ваших электрических сетей, необходимо установить лицо или организацию, которая повредила электрические сети. Информацию о повреждении электрических сетей с указанием виновных лиц направить в органы Ростехнадзора для привлечения к административной ответственности. За данное нарушение предусмотрена статья 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Состоящая из двух частей, первая повреждение электрических сетей до 1000 В, и вторая повреждение электрических сетей свыше 1000 В.
10 ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» и.о. заместителя директора по техническим вопросам - главного инженера филиал Костин Андрей Иванович В соответствии с 294-ФЗ «О защите прав потребителей» плановые проверки должны осуществляться по проверочным листам. Когда планируете начать работу в данном направлении? Ростехнадзором подготовлен приказ от 21 декабря 2017 года № 557 «Об утверждении форм проверочных листов при осуществлении федерального государственного энергетического надзора», который зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 3 мая 2018 года. И данные проверочные листы вступили в законную силу с 14 мая 2018 года. Соответственно все плановые проверки будут проходить с использованием только проверочных листов.
Как будут проходить проверки по проверочным листам? Проверки будут осуществляться по проверочным листам, включающим в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований.
Проверочные листы применяется только в ходе плановых проверок, предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа. Соответственно при плановой проверке выходить за рамки проверочных листов не допускается. К примеру, для проверки электрических станций список вопросов состоит из 476 вопросов, для проверки электросетевых организаций 311 вопросов.
11 ПАО «Кузбассэнергосбыт» технический директор Кранзеев Владимир Александрович Имеет ли право работник подразделения охраны труда на энергетическом предприятии, имеющий V группу по электробезопасности, проводить инструктаж неэлектротехническому персоналу для присвоения I группы по электробезопасности? Согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности. Работник подразделения охраны труда на энергетическом предприятии не относится к электротехническому персоналу, соответственно не имеет права присваивать I группу по электробезопасности.