| № п/п | Наименование организации | Вопрос | Ответ |
| Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения |
| 1 | Филиал ПАО "МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети"
Заместитель генерального директора - директор филиала
Абрамов Андрей Валерьевич; И.о. заместителя генерального директора – директора филиала
Шалда Константин Юрьевич | Кто и каким образом выдаёт заключение о наличии (отсутствии) у сетевой организации технической возможности технологического присоединения? | Заключение о наличии (отсутствии) у сетевой организацией технической возможности технологического присоединения выдаёт орган федерального государственного энергетического надзора, путём проверки у сетевой организации установленных критериев наличия технической возможности технологического присоединения, в соответствии с п.28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861). |
| 2 | АО «Региональные электрические сети»
Первый заместитель генерального директора – технический директор
Челюк Алексей Федорович | В настоящее время, в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004, не требуется получение допуска в эксплуатацию электроустановок в Ростехнадзоре для отдельных категорий потребителей .
В связи с этим вопрос: Какие документы должна предоставлять организация в Ростехнадзор в случае, когда не требуется получение допуска в эксплуатацию от Ростехнадзора?
| В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004
Заявители, технологическое присоединение объектов которых осуществляется:
- по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно;
- с максимальной мощностью до 150 кВт включительно по второй категории надежности к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно;
сетевая организация в отношении объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) ею в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения объектов заявителя,
оформляют акт о выполнении технических условий и направляют в адрес органа федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов, содержащие сведения о реквизитах, наименовании и местонахождение энергопринимающих устройств заявителя и объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, максимальной мощности, классе напряжения электрических сетей, информации об ответственном за электрохозяйство (его заместителе).
К уведомлению о готовности на ввод в эксплуатацию объектов прилагаются копии технических условий; акта о их выполнении, проектной документации.
Уведомления направляются заявителем и сетевой организацией в адрес органа федерального государственного энергетического надзора в течение 5 дней со дня оформления акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления.
Объекты, считаются введенными в эксплуатацию с даты направления в орган федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов.
|
| 3 | Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго»
Заместитель начальника департамента технического обслуживания и ремонта объектов электросетевого хозяйства
Жиров Дмитрий Николаевич | Какие меры необходимо предпринять субъекту электроэнергетики для привлечения к ответственности нарушителей установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства? | Согласно п. 12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, при обнаружении работником субъекта электроэнергетики факта нарушения установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, необходимо направить в Сибирское управление Ростехнадзора заявление о наличии таких фактов.
Для составления протокола об административном правонарушении по ст. 9.8 КоАП РФ к заявлению необходимо приложить:
1. Копии документов, подтверждающих установление охранной зоны объекта электросетевого хозяйства;
2. Копии документов, подтверждающих право собственности на объект электросетевого хозяйства;
3. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в случае размещения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства объектов или строений, подлежащих регистрации в ЕГРН;
4. Фотографии, подтверждающие факт нарушения охранной зоны объекта электросетевого хозяйства;
5. Информацию о нарушителе:
- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: полное наименование организации, ИНН, юридический и фактический адрес, Ф.И.О. руководителя, телефоны;
- для физических лиц: Фамилия, Имя, Отчество, адрес регистрации и адрес фактического проживания.
|
| Вопросы, поступившие из зала в ходе публичного обсуждения |
| 1 | АО «ТОМСК РТС» руководитель направления производственного контроля и охраны труда Бесплемянная Олеся Александровна | Может ли теплоснабжающая организация претендовать на получение акта и паспорта готовности, если замечания комиссии к выполнению требований по готовности к отопительному периоду выполнены? | Согласно пункту 12 Приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 “Об утверждении «Правил оценки готовности к отопительному периоду» теплоснабжающая организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний по готовности, если замечания устранены до даты, установленной пунктом 10 Правил, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, необходимо уведомить комиссию об устранении замечаний для проведения повторной проверки. После проведения повторной проверки, при положительном заключении комиссии, оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду и выдается паспорт готовности. В случае, если замечания по готовности устранены после даты, установленной пунктом 10 Правил, организация уведомляет комиссию об устранении замечаний. Комиссией проводится повторная проверка, при положительном заключении комиссии, оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период. |
| 2 | ОАО «Томскгазпром»ведущий инженер по техническому надзору и безопасности движения Тюменцев Вадим Николаевич | На опасных производственных объектах, на которых используется оборудование под давлением, должны быть разработаны инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Каким нормативным документом руководствоваться при составлении схем эвакуации работников в аварийных ситуациях? | В соответствии с требованиями п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП) в инструкциях, устанавливающих действия работников в аварийных ситуациях, наряду с требованиями, определяемыми спецификой опасного производственного объекта, должны быть указаны сведения для работников, занятых эксплуатацией оборудования под давлением, в частности, схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована.
Специальные требования к схемам эвакуации вышеуказанными ФНП не установлены, кроме того, это могут быть схемы эвакуации, разработанные в соответствии с требованиями пожарной безопасности
|
| 3 | ООО «Газпром газораспределение Томск» заместитель генерального директора - главный инженер Таушканов Владимир Александрович | В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. При этом Правилами и постановлениями Правительства закреплена обязательность заключения договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями для складов нефти и нефтепродуктов, систем газораспределения и газопотребления, объектов нефтехимии.
Означает ли это, что договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (при отсутствии на предприятии собственных служб) должны заключаться для всех ОПО предприятия (в том числе 3 и 4 классов опасности)? Какие услуги по аварийно- спасательным работам может оказать подобное формирование для площадок ОПО, эксплуатирующих оборудование, работающее под избыточным давлением или подъемные сооружения?
| На основании статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание ОПО для I, II, III и IV классов опасности, которые уполномочены на решение задач в области защиты населения (работников организаций) и территорий опасных производственных объектов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случаях аварий на ОПО, в соответствии со своими полномочиями.
|
| 4 | ФГУП «Энергетик» Начальник РЭС Салюков Александр Анатольевич | Возможно ли перенести внеплановые проверки готовности к прохождению ОЗП на май - июнь текущего года? | Внеплановые проверки хода подготовки тепло- и энергоснабжающих организаций к прохождению осенне-зимнего периода проводятся на основании Поручения Правительства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, запланировать вышеуказанные проверки возможно только после выхода соответствующего Поручения Правительства. |
| 5 | «Западно-Сибирская ТЭЦ – филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» главный инженер Амиров Вячеслав Римович | Кто предоставляет сведения по проведению ремонта, реконструкции оборудования работающего под давлением с применением сварки и где отражаются эти сведения в эксплуатационной документации? | В соответствии с требованиями пункта 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 «По завершении выполнения работ по ремонту, реконструкции (модернизации) оборудования под давлением организация, производившая эти работы, должна предоставить сведения о характере проведенной работы и сведения о примененных материалах с приложением комплекта ремонтной документации, на основании которых уполномоченное лицо эксплуатирующей организации делает запись о выполненных работах в паспорт и ремонтный журнал оборудования». |
| 6 | АО «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» заместитель технического директора Садиков Евгений Петрович | Необходимо получение временного разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки для проведения пусконаладочных работ. Вопрос: на какой срок выдается временное разрешение? | Для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается исходя из графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке. |
| 7 | ПАО «ФСК ЕЭС» - Кузбасского ПМЭС заместитель главного инженера Порунов Геннадий Юрьевич | Как будет формироваться комиссия по проведению оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2018/2019 годов? | Министерство энергетики Российской Федерации при проведении мониторинга готовности осуществляет оценку специализированных индикаторов, установленных методикой. В случае достижения установленной величины специализированных индикаторов, Министерство энергетики Российской Федерации формирует комиссию по оценке выполнения условий готовности. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются приказом Министерства. Состав комиссии формируется из числа работников Министерства и при необходимости в состав комиссии могут быть включены представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и (или) экспертных организаций. Продолжительность работы комиссии не может превышать 5 рабочих дней. |
| Как будет оцениваться уровень готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон? | Уровень готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон устанавливается Министерством энергетики Российской Федерации в зависимости от индекса готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон, который рассчитывается Министерством в отношении субъекта электроэнергетики на основании данных о выполнении субъектом электроэнергетики условий готовности к работе в отопительный сезон. При этом:
а) уровень готовности "Не готов" устанавливается в случае, если индекс готовности меньше 0,95;
б) уровень готовности "Готов с условиями" устанавливается в случае, если индекс готовности меньше 1 и больше либо равен 0,95;
в) уровень готовности "Готов" устанавливается в случае, если индекс готовности равен 1.
|
| 8 | ООО ХК «СДС-Энерго» - «Прокопьевскэнерго» директор филиала Бойков Дмитрий Петрович | Что включает в себя процедура проверки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2018/2019 годов? | Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон включает в себя определение индекса готовности на основании расчетов, проводимых в соответствии с утверждённой приказом Минэнерго России от 27 декабря 2017 года, № 1233 Методикой, которая устанавливает порядок расчета показателей готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, весовые коэффициенты показателей готовности, перечень специализированных индикаторов и порядок их расчета, с помощью которых определяется выполнение субъектами электроэнергетики каждого из условий готовности (групп условий). |
| 9 | ОАО «СКЭК» начальник технического управления Кургузкин Василий Васильевич | Возможно ли привлечение к административной ответственности потребителей электрической энергии, в случаях, когда в ходе нашего расследования аварии по п. 5 846 ПП установлена их вина в части ненадлежащей эксплуатации? | В соответствии со ст.10 Федерального закона № 294, органы Ростехнадзора могут провести внеплановую проверку таких электроустановок. Основанием для проведения внеплановой проверки будет являться анализ результатов рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с информацией о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
После проведённого анализа должностным лицом органа государственного контроля будет составлено мотивированное представление, а после положительного согласования с органами Прокуратуры будет произведена внеплановая проверка.
Ростехнадзор также может инициировать административное расследование в отношении организации – собственника этих объектов, с последующим привлечением к административной ответственности.
|
| Что делать организации в случае повреждения наших электрических сетей сторонним лицом? | При повреждении Ваших электрических сетей, необходимо установить лицо или организацию, которая повредила электрические сети. Информацию о повреждении электрических сетей с указанием виновных лиц направить в органы Ростехнадзора для привлечения к административной ответственности. За данное нарушение предусмотрена статья 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Состоящая из двух частей, первая повреждение электрических сетей до 1000 В, и вторая повреждение электрических сетей свыше 1000 В. |
| 10 | ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» и.о. заместителя директора по техническим вопросам - главного инженера филиал Костин Андрей Иванович | В соответствии с 294-ФЗ «О защите прав потребителей» плановые проверки должны осуществляться по проверочным листам. Когда планируете начать работу в данном направлении? | Ростехнадзором подготовлен приказ от 21 декабря 2017 года № 557 «Об утверждении форм проверочных листов при осуществлении федерального государственного энергетического надзора», который зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 3 мая 2018 года. И данные проверочные листы вступили в законную силу с 14 мая 2018 года. Соответственно все плановые проверки будут проходить с использованием только проверочных листов. |
| Как будут проходить проверки по проверочным листам? | Проверки будут осуществляться по проверочным листам, включающим в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований.
Проверочные листы применяется только в ходе плановых проверок, предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа. Соответственно при плановой проверке выходить за рамки проверочных листов не допускается. К примеру, для проверки электрических станций список вопросов состоит из 476 вопросов, для проверки электросетевых организаций 311 вопросов.
|
| 11 | ПАО «Кузбассэнергосбыт» технический директор Кранзеев Владимир Александрович | Имеет ли право работник подразделения охраны труда на энергетическом предприятии, имеющий V группу по электробезопасности, проводить инструктаж неэлектротехническому персоналу для присвоения I группы по электробезопасности? | Согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности. Работник подразделения охраны труда на энергетическом предприятии не относится к электротехническому персоналу, соответственно не имеет права присваивать I группу по электробезопасности. |
