| № п/п | Наименование организации | Вопрос | Ответ |
| Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения |
| 1 | ООО «Новосибирскоблгаз» Ирина Яковлева
| Организация эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газопотребления III класса опасности.
Нужно ли операторам газовой котельной проходить обучение по промышленной безопасности?
| В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 подготовка и аттестация по промышленной безопасности проводится только для специалистов (инженерно-технических работников) организаций, эксплуатирующих ОПО в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Для рабочих, в том числе и операторов котельной, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции, на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по технике безопасности рабочие проходят проверку знаний производственных инструкций и не должны проходить обучение по промышленной безопасности. |
В связи с усиленным импортозамещением в Российской Федерации интересует следующий вопрос:
законна ли замена импортного газового оборудования и комплектующих частей к нему (фильтров, отсечных газовых клапанов, комплектующих к
горелкам (включая приборы автоматики безопасности) на отечественные аналоги без нового проекта? | В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 80 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность несанкционированного изменения технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Отклонения от проектной документации не допускаются. |
| 2 | ОАО «Городские газовые сети» Мурашко Галина Александровна
| Прошу разъяснить: "Организация имеет в собственности сети газопотребления давлением свыше 0,005 МПа и газовый котел мощностью 100 Квт, максимальное давление теплоносителя 2 атм и максимальная температура 90 градусов. Необходимо ли регистрировать ОПО и какие документы для этого необходимы?" | Сеть газопотребления с давлением газа более 0,005 МПа является опасным производственным объектом в соответствии с п. 1 а) приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В случае если давление газа не превышает 1,2 МПа, сеть газопотребления, в соответствии с п. 4 приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ, должна быть идентифицирована как ОПО III класса опасности. Мощность газоиспользующего оборудования и характеристики теплоносителя в данном случае значения не имеют.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ ОПО подлежат регистрации в государственном реестре. Регистрация осуществляется на основании заявления эксплуатирующей ОПО организации в орган Ростехнадзора. Порядок подачи заявления и оформления соответствующих документов установлен «Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденным приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494.
Отдельно обращаем Ваше внимание, что если сеть газопотребления предназначена для газоснабжения индивидуального жилого дома, то такая сеть не относится к ОПО, и требования промышленной безопасности, в том числе вышеуказанные, на нее не распространяются. |
| 3 | Иванов Александр Николаевич
| В целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию после его монтажа в связи с заменой или модернизации, владелец объекта направляет в уполномоченный орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Контрольный осмотр объекта проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления уведомления о вводе объекта в эксплуатацию уполномоченным органом с участием владельца объекта (его уполномоченных представителей).
В связи с многократными жалобами и обращениями, малоподвижных жителей, инвалидов и пенсионеров, возникает вопрос о возможности уменьшения срока в течении которого государственные инспекторы выезжают на контрольный осмотр лифтов. | Контрольный осмотр лифтов проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в соответствии с уведомлением о вводе объекта в эксплуатацию уполномоченным органом с участием владельца объекта (его уполномоченных представителей).
При наличии необходимых документов, контрольный осмотр может быть проведен незамедлительно. |
| 4 | Александр Геннадьевич
| Разрешено ли оставлять в составе заменяемого лифта направляющие кабины и противовеса от старого лифта, которые уже отслужили 25 лет и более или необходима замена этих направляющих?
Если возможно оставить старые направляющие, то какое обследование они должны пройти?
Кто проводит такие обследования и какое заключение должно быть получено для возможности использования старых направляющих в составе нового лифта? | В соответствии с пп. 3.1.8 п. 3.1 ст. 3 ГОСТ 33605-2015 Межгосударственный стандарт. Лифты. Термины и определения (введен в действие Приказом Росстандарта от 02.06.2016 № 491-ст) «новый лифт – лифт, соответствующий действующим обязательным требованиям безопасности и качества, который до ввода в эксплуатацию не имеет наработки», где наработка – это продолжительность работы лифта.
В случае замены лифта без замены направляющих кабины и противовеса одна из составляющих частей вводимого в эксплуатацию лифта (направляющие кабины и противовеса) имеет наработку и, следовательно, нельзя считать вводимый в эксплуатацию лифт новым. Таким образом, замена лифта без замены направляющих будет считаться модернизацией.
Проектной документацией на модернизацию может быть предусмотрена возможность использования старых направляющих. Заключение о возможности использования старых направляющих оформляется на основании результатов обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы. Согласно требованиям абзацев первого и второго пункта 5.3 статьи 6 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) при обследовании лифта проводятся:
- определение состояния оборудования лифта, включая устройства безопасности лифта, с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа и коррозии;
- контроль металлоконструкций каркаса, подвески кабины, противовеса, а также направляющих и элементов их крепления.
Обследование лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится организацией, аккредитованной в установленном законом порядке. |
| Какие профессиональные стандарты существуют на текущий момент и могут быть использованы для оценки квалификаций персонала, осуществляющего выполнение работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объектов и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта? | В настоящее время разработаны, утверждены Минтрудом России и зарегистрированы в Минюсте России следующие профессиональные стандарты:
1. «Электромеханик по лифтам».
2. «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования».
3. «Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных».
4. «Монтажник лифтов, платформ подъемных для инвалидов, поэтажных эскалаторов».
5. «Специалист по оборудованию диспетчерского контроля».
6. «Электромеханик по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту эскалаторов и пассажирских конвейеров».
7. «Диспетчер аварийно-диспетчерской службы».
8. «Специалист по эксплуатации подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов, пассажирских конвейеров».
9. «Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности». |
| 5 | Трифонов Сергей Анатольевич
| Возможно, восстановить паспорт и руководство (инструкцию) по эксплуатации сосуда, работающего под давлением, подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора при утере выше указанных документов, при отсутствии на сосуде маркировки, позволяющей осуществить его идентификацию, а также сведений об изготовителе оборудования, дате его изготовления и иных документов и сведений? | Согласно абз. 2 п. 218.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным Минюстом России 19.05.2014 № 32326 (далее по тексту - ФНП):
- «Восстановление паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением в случае утраты, утери или невозможности дальнейшего использования по причине износа должно осуществляться в соответствии с приложением № 9 к ФНП».
(Пункт дополнительно включен с 26.06.2018 приказом Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539).
Согласно п. 11 Приложения № 9 к ФНП
(Дополнительно включено с 26.06.2018 приказом Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539):
- «Не допускается оформление дубликата или восстановление паспорта оборудования под давлением при отсутствии на оборудовании маркировки, позволяющей осуществить его идентификацию, а также сведений об изготовителе оборудования, дате его изготовления и ввода в эксплуатацию». |
| 6 | Запрудский Алексей Михайлович
| При регистрации и установлении охранных зон воздушных линий, когда охранная зона считается установленной? | Правилами установления охранных зон определено, что охранная зона считается установленной с той даты, когда в документы государственного кадастрового учета внесены сведения о её границах. |
| Как оформить охранную зону воздушной линии? | Для регистрации охранной зоны собственник воздушной линии (ВЛ) обращается в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора где расположена ВЛ с заявлением о согласовании границ охранной зоны. Вместе с заявлением должны быть представлены в виде электронного документа и в бумажном виде сведения о границах охранной зоны.
Форма заявления, а также перечень предъявляемых документов определены Порядком согласования Ростехнадзором границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства (Приказ Ростехнадзора от 17 января 2013 года № 9). |
| Осуществляет ли в настоящее время Ростехнадзор и в частности Сибирское управление Ростехнадзора проверку соблюдения действующего законодательства в части обеспечения надежности электроснабжения потребителей? | Федеральным законом от 23.06.2016 № 196-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ, в соответствии с которыми контроль и надзор за соблюдением требований надежности в сфере электроэнергетики исключен из понятия федерального государственного энергетического надзора.
В связи с чем, в сфере электроэнергетики Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному осуществляет контроль и надзор за соблюдением субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики.
При этом надзор за соблюдением требований надежности электроснабжения исключен из полномочий Ростехнадзора. |
| 7 | Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» Заместитель начальника департамента технического обслуживания и ремонта объектов электросетевого хозяйства
Жиров Дмитрий Николаевич
| Какие меры необходимо предпринять субъекту электроэнергетики для привлечения к ответственности нарушителей установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства? | В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ за нарушение установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое могло вызвать или вызвало перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, протоколы об административном правонарушении составляют и в соответствии со ст. 23.30 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов государственного энергетического надзора.
На основании вышеизложенного субъекту электроэнергетики при выявлении нарушения установленных границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства следует направить в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о привлечении нарушителя к административной ответственности с приложением всех документов, подтверждающих факт такого нарушения, а так же полные данные о нарушителе. |
| 8 | ООО «Топкинский цемент»
| Каким образом ООО «Топкинский цемент» может вывести из эксплуатации объекты - лабораторию и полигон испытаний? | ООО «Топкинский цемент» зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности «Полигон испытания и утилизации (переработки) взрывчатых материалов».
Для исключения этого объекта из государственного реестра необходимо:
- разработать документацию на консервацию либо ликвидацию опасного производственного объекта «Полигон испытания и утилизации (переработки) взрывчатых материалов».
- получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на такую документацию.
После выполнения комплекса предусмотренных такой документацией мероприятий по консервации либо ликвидации объекта, обратиться в Сибирское управление Ростехнадзора с заявлением об исключении опасного производственного из государственного реестра.
В соответствии с пунктами 7 и 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах» допускается проводить испытания и уничтожение взрывчатых материалов на подготовленных площадках нерабочих уступов карьеров" при проведении испытаний и уничтожении взрывчатых материалов должна быть определена опасная зона. Испытания должны производиться согласно требованиям технической документации на соответствующие взрывчатые материалы в порядке, установленном распорядительным документом организации, осуществляющей хранение взрывчатых материалов. Уничтожение взрывчатых материалов должно проводиться в соответствии с общими требованиями к уничтожению взрывчатых материалов, установленными Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах». |
| 9 | Карамзин Василий Михайлович
| Статья 9.1 КоАП РФ «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает несколько субъектов правонарушения: граждане, должностные лица, юридические лица.
Чем руководствуется Ростехнадзор при выборе субъекта правонарушения и может ли одновременно быть несколько субъектов правонарушения? | При выборе субъекта административного правонарушения, должностные лица Сибирского управления Ростехнадзора руководствуются нормами действующего законодательства, устанавливающими обязанности юридического лица, должностного и физического лица при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, а также документами организации, устанавливающими обязанности конкретных должностных лиц. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое или должностное лицо, равно как и наоборот. Каждое лицо, которое совершило административное правонарушение несет наказание в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
| 10 | АО «Территориальная генерирующая компания №11» Хмелевский Сергей Марневич, руководитель направления промышленной безопасности
| В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», техническое перевооружение опасного производственного объекта – это приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
Являются ли техническим перевооружением ОПО замена технических устройств (насосного оборудования, двигателей, установка датчиков, дополнительных приборов, систем защит и т.д.), если данные замены не ведут к изменению технологического процесса, не меняют характеристик и производительности ОПО? | Если данные замены не ведут к изменению технологического процесса и не меняют характеристик и производительности объекта, то это не является техническим перевооружением опасного производственного объекта. |
| Вопросы, поступившие из зала в ходе публичного обсуждения |
| 1 | ООО "Форвард" Журутин Сергей Владимирович механик по грузоподъемным механизмам | Необходимо ли организации получение какого-либо разрешения от Ростехнадзора на право выполнения ремонтов грузоподъемных кранов? | Получения от Ростехнадзора каких-либо специальных разрешений на право осуществления работ по ремонту подъемных сооружений не требуется. Если уставом организации не установлены ограничения по осуществлению деятельности, связанной с выполнением ремонтов подъемных сооружений, и она соответствует требованиям п. 11-22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, то такая организация вправе осуществлять работы по ремонту ПС. |
| Требуется ли организации, осуществляющей монтажные и пуско-наладочные работы башенных кранов и строительных подъемников, иметь свидетельство о допуске саморегулируемой организации? | Согласно ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не предусмотрено указанной статьей.
Учитывая, что монтажные и пуско-наладочные работы подъемно-транспортных машин и механизмов не относятся к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, для выполнения указанных работ членство индивидуального предпринимателя или юридического лица, их выполняющего, в саморегулируемой организации в области строительства не является обязательным. |
| 2 | ОАО "Томскгазпром" Сорокин Константин Викторович начальник отдела охраны труда | Если пройти обучение по промышленной безопасности (группы А, Б, Г) в Сибирском управлении Ростехнадзора, будет ли аттестация действительна на территории Московской области? | Согласно «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, документы, подтверждающие прохождение аттестации в Центральной аттестационной комиссии или в одной из территориальных аттестационных комиссий Ростехнадзора, действительны на всей территории Российской Федерации. |
| 3 | ОАО «Городские газовые сети», г. Новосибирск Карплюк Григорий Сергеевич технический директор | Является ли действующей экспертиза промышленной безопасности технического устройства до момента ее регистрации в Ростехнадзоре? | В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. |
| 4 | МУП "Комбинат бытовых услуг", г. Бердск Корниевская Ирина Анатольевна технический директор | Необходимо ли включать в ежегодные графики шурфовок тепловых сетей проведение шурфовок на недавно построенных участках? | В соответствии с п 6.2.34 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, на новых участках сети шурфовки начинаются с третьего года эксплуатации. Таким образом, если с момента ввода в эксплуатацию трубопровода тепловой сети прошло менее 3-х лет включение его в ежегодный график шурфовок не требуется. |
| 5 | "Западно-Сибирская ТЭЦ" - филиал ОАО "Евраз ЗСМК" Амиров Вячеслав Римович главный инженер | Согласно Правил расследования причин аварий в электроэнергетики, срок расследования причин причин аварий 20 календарных дней. В соответсвии с Порядоком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору срок расследования технических причин аварий - 30 календарных дней. Каким нормативным документом следует руководствоваться Западно-Сибирской ТЭЦ в случае возникновения аварии. | В случае если авария произошла на технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, и технические устройства подлежат учету в территориальном органе Ростехнадзора в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее - ФНП ОРПД), то расследование такой аварии проводится в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 (Порядок № 480). Срок расследования аварии в таком случае составляет 30 календарных дней. |
| В случае если авария произошла на технических устройствах, применямых на опасном производственном объекте, которые не подлежат учету в территориальном органе Ростехнадзора в соответствии с требованиями ФНП ОРПД, то расследование причин аварии проводится в соответствии с требованиями Правил расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 846 (Правила № 846). |
| Согласно Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации температура на поверхности тепловой изоляции трубопроводов при температуре окружающего воздуха 25°С должна быть не более 45°С. В соответствии с ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» температура на поверхности тепловой изоляции при температуре окружающего воздуха 25°С должна быть не более 55°С. Требованиями какого нормативного документа необходимо руководствоваться при осуществлении тепловой изоляции? | Требования п.349 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (ФНП ОРПД), распространяются на трубопроводы пара и горячей воды свыше температуры 115 °С, работающих под избыточным давлением более 0,07 МПа. Требования п.4.9.11. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации распространяются на трубопроводы без уточнения действия на них требований ФНП ОРПД. Исходя из изложенного, для трубопроводов пара и горячей воды, на которые распространяются требования ФНП ОРПД, действуют нормы, установленные п.349 ФНП ОРПД. На все остальные трубопроводы, расположенные в пределах электрических станций, действительны требования, установленные п. 4.9.11. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации. |
| Для определения случаев, при возникновении которых котел должен быть немедленно остановлен и отключен действием защит или персоналом требованиями какого нормативного документа следует руководствоваться: п. 353 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» или п. 4.3.44 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации ? | Требования п.353 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (ФНП ОРПД), устанавливают требования к остановке и отключению котла действиями защит или персоналом в случаях, предусмотренных инструкцией по эксплуатации котлоагрегата, и в частности в случаях, перечисленных в указанном пункте. Требованием п.4.3.44 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации установлены все случаи, при наступлении которых котел должен быть немедленно остановлен (отключен) персоналом при отказе защит или при их отсутствии. Исходя из изложенного, все случаи, требующие немедленного останова, должны быть указаны в инструкции по эксплуатации котлоагрегата, с учетом требований п.353 ФНП ОРПД и п.4.3.44 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации. |
| 6 | ООО "Томскнефтехим" Крайнов Сергей Александрович директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии | С 01.01.2019 года вводится обязательное требование для лиц, в том числе руководителей, осуществляющих профессиональную деятельность, связанною с эксплуатацие опасных производственных объектов, не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Хотелось бы узнать о процедуре прохождения обучения и что будет являтся подтверждением получения дополнительного профессионального образования? | В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Результатом освоения дополнительной профессиональной программы является удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. |
| 7 | ООО "ВПК-Ойл" г. Новосибирск Абашин Сергей Владимирович руководитель службы охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды | Ожидаются в ближайшее время какие-либо изменения в типовых наименованиях опасных производственных объектов? | В настоящее время, при присвоении наименований опасным проихводственным объектам, по результатам проведенной идентификации, следует руководствоваться приказом Ростехнадзора от 09.04.2018 № 165 "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 №495". В случаи внесения каких-либо изменений в нормативные документы, регламентирующие присвоение наименований опасным производственным объектам, информация об изменениях будет размещена на официальном сайте Сибирского управления Ростехнадзора. |
| 8 | ООО "Новосибирскоблгаз" Яковлева Ирина Владимировна начальник производственно-технического отдела | Разъясните понятие «материальные ресурсы для локализации и ликвидации последствий аварий» и порядок определения их размера. | В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ.
Размер финансового резерва должен соответствовать расходам, необходимым для ликвидации на территории организации наиболее опасного сценария, предусмотренного планом локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасном производственном объекте либо декларацией промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Размер финансового резерва также может быть определен на основании данных паспорта безопасности опасного объекта с учетом данных проектной документации.
Рекомендуемый список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, необходимый для ликвидации аварий на опасном производственном объекте, указан в приложении 5 к Рекомендациям по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 № 781.
В каждом конкретном случае рассчитываемые и резервируемые суммы финансовых средств и состав материальных ресурсов носят индивидуальный характер, но не должны быть менее достаточных для компенсации потерь при авариях и их последствиях. |
| 9 | ООО "Новострой" Иванов Александр Константинович заместитель главного инженера | Какие требования предъявляются к сетям газораспределения и газопотребления на этапе консервации? | Решение о консервации и расконсервации сети газораспределения и сети газопотребления принимается организацией - собственником сети газораспределения или сети газопотребления с уведомлением об этом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.
Консервация сети газораспределения и сети газопотребления предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих их промышленную и экологическую безопасность, материальную сохранность и предотвращение их разрушения, а также восстановление работоспособности сетей газораспределения и газопотребления после расконсервации.
На период консервации должна быть обеспечена защита от коррозии объектов, входящих в состав сетей газораспределения и газопотребления. Консервация сети газораспределения и сети газопотребления производится на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке. В проектной документации на консервацию сети газораспределения и сети газопотребления должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность образования предельно допустимой взрывоопасной концентрации газовоздушной смеси. |
| 10 | ООО "Южно-Кузбасская энергетическая компания Иванов Владимир Владимирович главный инженер | Какими специалистами проводится техическое освидетельствование металлоконструкций каркаса котла, выведенного из основных элементов котла? | В соответсвии с п. 381 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (ФНП ОРПД), техническое освидетельствование металлоконструкций каркаса котла проводится в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации котла. В случае отсутствия указаний в инструкции по эксплуатации котла, освидетельствование металлоконструкций проводится в том числе периодически - не реже одного раза в 8 лет одновременно с освидетельсвованием элементов, работающих под давлением; по истечении срока службы котла при его техническом диагностировании в рамках экспертизы промышленной безопасности по истечении срока службы. В соответствии с п.362 ФНП ОРПД техническое освидетельсвование оборудования под давлением проводит уполномоченная специализированная организация. Согласно приложения 1 ФНП ОРПД, специализированная организация, уполномоченная для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением - организация-изготовитель конкретного типа оборудования (ее правопреемник в случае реорганизации либо организация, продолжающая выпуск аналогичных типов оборудования, обладающая комплектом конструкторской, технологической и эксплуатационной документации изготовителя на законных основаниях); экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, а также уполномоченные изготовителем и иные специализированные организации, имеющие в своем составе подразделения (аттестованные лаборатории) неразрушающего контроля, укомплектованные работниками, аттестованными в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" , утвержденными приказом Ростехнадзора от 21.11.2016 г. N 490 , (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2016 г., регистрационный N 44707), и располагающие на правах собственности и иных законных основаниях необходимыми для проведения технического освидетельствования конкретных видов оборудования методиками и комплектом измерительных, диагностических приборов и устройств.
Специалист специализированной организации, уполномоченной для проведения технического освидетельствования оборудования под давлением - специалист в области неразрушающего контроля соответствующей квалификации, аттестованный по визуальному и измерительному контролю, а также иным методам неразрушающего контроля в случае необходимости их применения при техническом освидетельствовании. |
| 11 | Заместитель главы администрации Тогучинского района Новосибирской области Гориков Николай Алексеевич | Каким нормативным документом необходимо руководствоваться при определении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии? | Согласно п.2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказам Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.
Пунктом 11 Порядка установлено, что нормативного эксплуатационного запаса топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный запас топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:
- по твердому топливу - 45 суток;
- по жидкому топливу - 30 суток. |
| 12 | АО "Газпромнефть-Терминал" Дулепов Андрей Борисович главный специалист по промышленной безопасности | Является ли автомобильная дорога необщего пользования сооружением? Должна ли она вноситься в сведения, характеризующие ОПО и необходимо ли ей проводить экспертизу промышленной безопасности, если она не является сооружением? | В соответствии со ст. 2 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога-это комплекс конструктивных элементов, предназначенных для движения с установленными скоростями, нагрузками и габаритами автомобилей и иных наземных транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов, а так же участки земель, предоставленные для их размещения.
Требования к внесению автомобильных дорог в перечень сведений, характеризующих опасный производственный объект, не установлено.
Проведение экспертизы промышленной безопасности автомобильных дорог законодательством в области промышленной безопасности не предусмотрено. |
| ООО "ИмперияМОКС" Иванов Виктор Владимирович заместитель генерального директора | Газопровод, эксплуатируемый ООО "ИмперияМОКС" проходит вдоль забора другого хозяйствующего субъекта. Забор является границей санитарно-защитной зоны. Для снижения воздействия вредных фактором от производственной деятельности предприятием высажены деревья, которые в настоящее время очень высокие. В случае падения дерева может произойти повреждение газопровода. Вопрос: какими нормативными актами следует руководствоваться в данной ситуации, Росприроднадзора, которые обязывают снижать воздействие вредных факторов производства на население или Ростехнадзора, обязывающие обеспечивать безопасносную эксплуатацию газопровода? |
Согласно требований п. 5.1.1 СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» при прокладке газопроводов по территории промышленных предприятий рекомендуется руководствоваться СП 18.13330.2011 «Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*».
Требованиями таблицы 4 СП 18.13330.2011 расстояние от ствола дерева до оси газопровода должно составлять не менее 1,5 м, расстояние от кустарника не нормируется.
Таким образом, в случае если расстояние от стволов деревьев до оси газопровода соответствует нормативам установленных таблицей 4 СП 18.13330.2011, и деревья не препятствуют доступу персонала эксплуатирующей организации для обслуживания и ремонта газопровода, то нахождение деревьев в охранной зоне данного газопровода не является нарушением требований п. 14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878.
При наличии угрозы падения деревьев необходимо обратится в администрацию муниципального образования для оформления разрешения на аварийную рубку деревьев, а также с уведомлением к владельцу территории на которого расположены деревья о проведении работ по аварийной вырубке.
При эксплуатации опасных производственных объектов следует в первую очередь руководствоваться нормами законодательства в области промышленной безопасности, поскольку согласно определения, установленного Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
|
