|
Вопросы, поступившие на специальный электронный ящик до проведения публичного обсуждения
|
|
1
|
ООО «Шахта Сибирская» - главный энергетик
Колесников Евгений Игоревич
|
Организация построила линию электропередачи. Поясните процедуру постановки границ охранной зоны данной воздушной линии на кадастровый учет?
|
Для установления границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства Вам необходимо направить в адрес Сибирского управления Ростехнадзора пакет документов в соответствии с пунктом 9 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 января 2013 года № 9 «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства».
Обращаю Ваше внимание на то, что графическое описание охранной зоны или так называемых карт (план) готовит кадастровый инженер специализированной организации.
После рассмотрения представленного Вами пакета документов Сибирским управлением Ростехнадзора будет принято решение о согласовании границ охранной зоны или же решение об отказе в согласовании, если пакет документов представлен не в полном объеме или содержит недостоверные сведения. При этом в решении об отказе в согласовании будут указаны конкретные причины отказа.
В случае отказа в согласовании Вам необходимо устранить все замечания и повторно направить документы в Сибирское управление.
Срок рассмотрения документов составляет 15 дней.
Если представленный Вами пакет документов сформирован в полном объеме и к представленным сведениям у Сибирского управления Ростехнадзора нет замечаний, Вы получаете Решение о согласовании границ охранной зоны. Далее Сибирское управление Ростехнадзора в течение 5 дней направляет пакет документов в Росреестр для постановки границы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства на кадастровый учет.
О решении, принятом Росреестром по результатам рассмотрения всех представленных документов, Сибирское управление Ростехнадзора проинформирует Вас.
|
|
2
|
ООО «Распадская угольная компания» - главный энергетик Маркин Виталий Геннадьевич
|
Закончили строительство воздушной линии электропередачи 35 кВ.
Поясните процедуру выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию воздушной линии электропередачи от Энергонадзора?
|
Проведение Сибирским управлением Ростехнадзора мероприятий по допуску в эксплуатацию энергоустановок осуществляется в соответствии с Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 № 212.
Согласно указанному Порядку должностное лицо Управления рассматривает представленное заявление установленного образца, а также документацию на соответствие ее техническим регламентам, проекту, исполнительной документации и техническим условиям, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов Ростехнадзора и других федеральных органов исполнительной власти на полноту проведенных наладочных работ и испытаний энергоустановки, правильность оформления протоколов, наличие эксплуатационной и организационно-распорядительной документации, достаточность квалификации персонала и его готовность к эксплуатации энергоустановки.
Учитывая изложенное, Вам необходимо обратиться в Управление с соответствующим заявлением по форме согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением комплекта документов, указанных в пункте 5 этого же Порядка.
|
|
3
|
ООО «ММК-УГОЛЬ» - заместитель директора Сабулевский Алексей Николаевич
|
Что является основанием для проведения аудита действующих проектов ведения горных работ при проведении плановой выездной проверки?
|
Аудит действующих проектов ведения горных работ при проведении плановой выездной проверки на предмет строгого соответствия фактического состояния горных работ, утвержденный в установленном порядке проектным решением, осуществляется в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 11.01.2019 г. № ДК-П9-62 «Об обеспечении выполнения поручений, содержащихся в протоколе заседания Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 27 августа 2018 г.»
|
|
4
|
АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" - заместитель генерального директора по ОТ и ПК
Арефьев Антон Геннадьевич
|
На шахте используются различные типы самоспасателей «Горняк» и «OSR» и имеются самоспасатели учебные «Тренер», можно ли использовать для тренировок по включению в самоспасатели OSR самоспасатели учебные «Тренер»?
|
Учитывая, что конструкция, способы и приемы их применения различны, персонал шахты должен быть ознакомлен со способами проверки работоспособности и исправности применяемых типов самоспасателей. Данные сведения отражены в руководствах (инструкциях) по эксплуатации, (применению), разработанных заводами изготовителями самоспасателей.
Самоспасатель учебный «Тренер» предназначен только для тренировок по включению в самоспасатели «Горняк» и использовать его нельзя для тренировок по включению в самоспасатель «OSR».
|
|
5
|
АО «УК «Кузбассразрезуголь» - начальник управления горных работ Клейменов Роман Геннадьевич
|
При выявлении значительных деформаций уступов, бортов и отвалов, при соблюдении проектных решений, необходимо ли обращаться в специализированную организацию?
|
При проявлении в процессе эксплуатации месторождений деформаций уступов, бортов и отвалов следует обращаться в специализированные организации для получения рекомендаций по оптимальным мероприятиям, повышающим устойчивость откосов. «Правила обеспечения устойчивости откосов на угольных разрезах» С-Петербург 1998 г., п. 3.18. в соответствии с перечнем приказа Ростехнадзора от 13 января 2015 года № 5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».
|
|
6
|
АО «УК «Кузбассразрезуголь» - главный маркшейдер Щупаковский Николай Викторович
|
На основании каких и кем разработанных документов, начиная с 14 августа 2018 года, на действующих угольных разрезах должны вестись горные работы в зоне эндогенных пожаров?
|
На действующих угольных разрезах горные работы в зоне эндогенных пожаров должны вестись на основании проектов, разработанных технической службой угольного разреза или проектной организацией.
|
|
7
|
ООО «Мегастройкомплекс» - Силичев Владимир Григорьевич
|
Какой порядок подачи застройщиком (техническим заказчиком) в органы, осуществляющие государственный строительный надзор извещения о начале строительства объекта капитального строительства, а также какие документы необходимо прикладывать к извещению о начале строительства?
|
В соответствии с ч. 5 с т. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ в случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
|
|
8
|
ПАО «Южный Кузбасс» - начальник отдела НОиСК ДИиКС Пьянова Нина Николаевна
|
Вправе ли орган государственного строительного надзора после получения уведомления застройщика или технического заказчика о консервации объекта капитального строительства и до получения уведомления о возобновлении строительства (реконструкции) осуществлять государственный строительный надзор?
|
Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1.02.2006 г. № 54.
Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Порядок проведения консервации объекта капитального строительства определен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 № 802 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 10 Правил застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.
Указанными нормативными актами осуществление государственного строительного надзора на объектах капитального строительства, в отношении которых реализованы мероприятия по консервации, не предусмотрено.
|
|
Вопросы, поступившие из зала в ходе публичного обсуждения
|
|
1
|
АО «Шахта Заречная»
– заместитель начальника отдела по ПК и охране труда Владимир Михайлович Жеребцов
|
Может ли к юридическому лицу, эксплуатирующему опасный производственный объект I класса опасности, в частности «шахта угольная», применяться такой вид административного наказания, как предупреждение?
|
Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены условия, при которых возможно назначение административного наказания в виде предупреждения:
1. административное нарушение совершено впервые;
2. отсутствуют последствия совершения правонарушения в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3. отсутствует имущественный ущерб.
|
|
2
|
ООО "Шахта «Грамотеинская» -директор
Максим Сергеевич Сидоров
|
С 2019 года изменились требования к подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности в связи с вступлением с 1 января 2019 года в силу Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики". Необходимо ли пройти переаттестацию работникам, аттестованным ранее?
|
Документы об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу закона, действительны до окончания срока их действия.
|
|
3
|
АО «УК «Кузбассразрезуголь» - начальник управления горных работ Клейменов Роман Геннадьевич
|
С какой периодичностью необходимо контролировать изменения инженерно-геологических и гидрогеологических условий прибортовых массивов при отработке месторождения?
|
Необходимо производить сравнение фактически наблюдаемых и представленных в проекте отработки месторождения инженерно-геологических и гидрогеологических условий прибортовых массивов после продвигания фронта горных работ на разрезе на расстояние более 100 метров или понижения горных работ на глубину более 50 метров. При отклонении условий от проектных следует произвести корректировку проектных решений. «Правила обеспечения устойчивости откосов на угольных разрезах» С-Петербург 1998 г., п.3.19. в соответствии с перечнем приказа Ростехнадзора от 13 января 2015 года № 5 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».
|
|
4
|
АО "Евраз ЗСМК"
шахта Казская -директор шахты Штирц Андрей Викторович
|
С 17 марта 2019г. вступили в силу изменения, внесенные Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2018 года № 580 в Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утв. приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2013 года №599. В чем заключаются основные изменения внесенные в данные правила безопасности?
|
В соответствии с изменениями установлено, что организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы на месторождениях, склонных или опасных по горным ударам, ежегодно, не позднее первого квартала следующего года, обязаны представлять в Ростехнадзор, информацию, содержащую следующие сведения о проведении мероприятия по профилактике горных ударов;
Кроме того, утверждены:
- требования к программам проведения опытно-промышленных испытаний новых и усовершенствованных систем разработки месторождений полезных ископаемых; (обоснование безопасности)
- уточнены объем и содержание регламентов технологических производственных процессов;
- введены нормы освещенности горных выработок;
- уточнены величины эксплуатационных зазоров между максимально выступающими частями подъемных сосудов, крепью и расстрелами в вертикальных стволах стационарных подъемных установок;
- введено требование к наличию приборов поиска людей под завалами;
- включено требование об установке датчиков производительности и автоматической передачи результатов контроля дистанционно в режиме реального времени диспетчеру шахты;
- определен порядок проведения инструментального неразрушающего контроля канатов дефектоскопами на обнаружение оборванных проволок и потерю сечения металла и порядок продления срока службы канатов;
- установлен порядок возобновления работ после ликвидации последствий аварии в части возобновления работ на основании письменного разрешения руководителя объекта по согласованию с председателем комиссии по техническому расследованию аварии;
- обозначены требования к проведению опытно – промышленных испытаний горно – шахтного оборудования.
- внесены дополнения к организации и периодичности проведения осмотров горных выработок с применением контрольно – измерительных приборов при обследовании стволов.
|
|
5
|
АО «УК «Кузбассразрезуголь»-
начальник отдела промышленной безопасности Александр Анатольевич Газин
|
Кто является заявителем по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, юридическое лицо, имеющее лицензию на право пользования недрами и заключившее договор подряда с юридическим лицом на эксплуатацию опасных производственных объектов, или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию опасных производственных объектов на основании договора подряда и договора аренды опасных производственных объектов, заключённых с юридическим лицом, имеющим лицензию на право пользования недрами?
|
Заявителями по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители).
п.2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 494. Зарегистрирован в Минюсте России 02 февраля 2017 г. N 45502.
|
|
6
|
ООО "УК Анжерская-Южная"-
заместитель директора по ПК и охране труда
Евгений Викторович Селезнев
|
В связи с изменением юридического лица возникла необходимость в получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности. Необходимо ли предоставлять сведения об экспертизе промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте?
|
В соответствии с подпунктом в) пункта 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в составе пакета документов реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности.
|
|
7
|
АО «УК «Кузбассразрезуголь»-
главный маркшейдер Николай Викторович Щупаковский
|
В связи с вступлением в августе 2018 года в силу ФНП в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. № 488, особо актуальным является вопрос:
Что необходимо предпринять при выявлении участка опасной зоны в процессе разработки угольного месторождения?
|
При выявлении участка опасной зоны в процессе разработки месторождения горные работы должны быть остановлены до составления угольным разрезом проекта или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне.
|
|
8
|
Шахта ЗАО «Распадская-Коксовая» -
заместитель директора
Олег Владимирович Карих
|
В подготовительном забое за выявленные нарушения требований промышленной безопасности была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности. При осуществлении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания были выявлены аналогичные нарушения. Правомерно ли в данном случае применение повторного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя?
|
В режиме постоянного государственного надзора временный запрет деятельности (КоАП РФ ст.27.16) заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности подразделений юридического лица как мера административного воздействия на недропользователей за допущенные нарушения требований промышленной безопасности. Применяется в исключительных случаях только при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. При выявлении аналогичных нарушений во время проверки ранее выданного предписания допускается повторное приостановление деятельности, но уже с более жесткими мерами административного воздействия, вплоть до дисквалификации должностного лица (КоАП РФ ст.19.5 ч.11).
|
|
9
|
АО «ЕВРАЗ ЗСМК» -
главный инженер горнорудных активов Алексей Григорьевич Гаврилов
|
АО «ЕВРАЗ ЗСМК» строит объект капитального строительства - станция очистки шахтных вод шахты Шерегешская по проекту «Вскрытие и отработка запасов Шерегешевского месторождения», выполненному СПб-Гипрошахт и получившему положительное заключение ГГЭ в 2015 году. При разработке рабочей документации инжиниринговой компанией СГП, выяснилось, что указанный в проекте поставщик (ООО ЧЗМЭК) больше не занимается поставками комплектных канализационных насосных станций (КНС – комплектная насосная станция - представляет из себя модульный вагончик размером 2 на 4 метра с установленным насосом и стеклопластиковый колодец-резервуар). Компания СГП подбирает аналогичное оборудование с требуемыми проектом параметрами у другого поставщика. Замена согласована генпроектировщиком (СПБ-Гипрошахт). При этом параметры объекта капитального строительства не меняются, по сути один насос заменен другим с аналогичными характеристиками. Для приведения в соответствие планируется внесение изменений в проектную документацию.
Необходима ли экспертиза? Насколько обосновано в данном случае повторное прохождение ГГЭ, или достаточно экспертизы промышленной безопасности на примененное оборудование?
|
В соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия «проектная документация» и «рабочая документация». При этом согласно пункту 4 вышеуказанного Положения - в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий. Следовательно, данная норма не предполагает изменение проектных решений путем разработки рабочей документации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания или сооружения требованиям указанного Федерального закона и проектной документации.
Следует отметить, что согласно части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2014 №190-ФЗ (Грк РФ) отклонение параметров объекта капитального строительства (в состав которого входят насосные станции CHZMEK-PSS 350/15 фирмы ООО «ЧЗМЭК») от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») проектной документации, после внесения в нее соответствующих изменений.
Согласно части 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.
Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не предусматривается проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на объектах,находящихся в стадии строительства.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, законодатель в императивной форме указывает на обязанность соответствия объектов капитального строительства и реконструкции утвержденной проектной документации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2017 г. № 1385 на повторную государственную экспертизу представляется только часть проектной документации, в которую внесены изменения.
|
